Охрана труда

Профсоюзными организациями области, техническими (главными техническими) инспекторами труда (далее – технические инспекторы труда), председателями и профсоюзными инспекторами по охране труда районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, общественными комиссиями и общественными инспекторами по охране труда в прошлом году проводилась целенаправленная работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Так, в 2022 году только техническими инспекторами труда профсоюзов посещены 928 организаций области. По результатам обследований нанимателям выданы 821 представление и рекомендация на устранение более 6,9 тысячи нарушений требований по охране труда (за устранением которых осуществляется контроль), в том числе рекомендовано приостановить (до устранения нарушений) эксплуатацию 587 единиц неисправного производственного оборудования и инструмента, машин и механизмов, а также участков работ, не обеспечивающих безопасные условия труда.

При проведении профсоюзами проверок и мониторингов соблюдения законодательства об охране труда особое внимание уделялось созданию на предприятиях надлежащих санитарно-бытовых условий, в том числе условий для питания работников, а также обеспечению работающих специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты.

Также, должностным лицам организаций и профсоюзному активу оказывалась консультативная помощь по вопросам соблюдения требований законодательства об охране труда и др.

В соответствии с утвержденным графиком на территории Гродненской области осуществлялась координация и организация работы рейдовых групп технической инспекции труда ФПБ. В 2022 году они изучали ситуацию в организациях г. Гродно и всех 17 районов Гродненской области. По результатам мониторингов соблюдения законодательства об охране труда, реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в 227 организациях нанимателям выданы 217 рекомендаций на устранение 1712 выявленных нарушений требований по охране труда. В ходе выездов членами рейдовых групп рекомендовано приостановить эксплуатацию 150 единиц неисправного производственного оборудования и инструмента, участков работ, не обеспечивающих безопасный труд.

Подготовленная технической инспекцией труда областного объединения профсоюзов обобщенная информация по результатам выездов рейдовых групп направлялась председателям горрайисполкомов для сведения и принятия (в рамках предоставленных полномочий) мер по устранению и недопущению выявленных нарушений.

В соответствии с планами работы технические инспекторы труда областных организаций профсоюзов были закреплены за 15 организациями области, созданными на основе собственности ФПБ для проведения мониторингов соблюдения законодательства об охране труда. В ходе посещения данных организаций в феврале-марте 2022 года их руководителям была оказана консультативная помощь и выданы 13 рекомендаций на устранение 65 нарушений требований по охране труда, электро- и пожаробезопасности.

Также технические инспекторы труда профсоюзов в прошлом году обследовали 24 детских оздоровительных лагеря Гродненской области по вопросам соблюдения законодательства об охране труда и создания безопасных условий пребывания детей и работников. В результате мониторингов директорам (начальникам) и собственникам оздоровительных лагерей выданы 21 рекомендация на устранение 106 нарушений нормативных правовых актов.

С целью осуществления контроля за работой студенческих отрядов, только в июне-августе 2022 года, техническими инспекторами труда профсоюзов посещены 72 организации области, в которых планировалась работа студенческих отрядов. По результатам обследований организаций нанимателям были выданы 22 рекомендации на устранение 66 нарушений нормативных правовых актов по охране труда.

Повышенное внимание профсоюзами уделялось вопросам безопасного труда работающих при подготовке и проведении массовых весенне-полевых и уборочных работ. В их ходе техническими инспекторами труда, председателями районных объединений профсоюзов и райкомов профсоюза работников агропромышленного комплекса были проведены мониторинги во всех сельскохозяйственных организациях Гродненской области (в которых созданы первичные профсоюзные организации). По результатам таких мониторингов сельскохозяйственных организаций в 2022 году нанимателям выданы 282 рекомендации на устранение более 2 тысяч выявленных нарушений требований по охране труда, в том числе рекомендовано приостановить эксплуатацию 256 единиц неисправного производственного оборудования, инструмента, машин и механизмов, не обеспечивающих безопасные условия труда.

При содействии профсоюзных организаций работающие в сельскохозяйственных предприятиях области обеспечивались: горячим питанием и питьевой водой; условиями для приема пищи; средствами индивидуальной защиты; умывальными и душевыми с горячим и холодным водоснабжением и т.д.

Также профсоюзами осуществлялся мониторинг соблюдения температурного режима на рабочих местах в период высоких и низких температур. При этом в помощь профсоюзному активу рассылалась соответствующая памятка.

Согласно планов работы осенью прошлого года техническими инспекторами труда профсоюзов проведены мониторинги готовности организаций области к работе в зимний период 2022-2023 годов.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников» и на основании планов мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» техническими инспекторами труда профсоюзов в 2022 году были проведены проверки и мониторинги в 12 организациях области, где нет профсоюза, в которых выявлено 91 нарушение нормативных правовых актов по охране труда.

С целью недопущения нарушений требований законодательства и прав потерпевших (их семей) технические инспекторы труда организаций профсоюзов постоянно участвуют в расследовании производственных несчастных случаев со смертельным исходом, а также – групповых и с тяжелым исходом (по мере возможности). При этом, их особые мнения учитываются государственными инспекторами в ходе спецрасследований. Всего в прошлом году представители профсоюзов принимали участие в расследовании 140 несчастных случаев, произошедших на производстве.

Профсоюзными организациями области осуществляется контроль за выполнением норм и мероприятий по охране труда коллективных договоров и соглашений, в том числе в части своевременного назначения и выплаты нанимателями единовременной материальной помощи пострадавшим в результате несчастных случаев (профзаболеваний) и семьям погибших на производстве работников. Так, по итогам 2022 года (по оперативной информации на 10.02.2023) в соответствии с нормами областного Соглашения 5 семьям погибших на производстве и 17 работникам, которым установлены проценты утраты трудоспособности в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний, начислено единовременной материальной помощи на сумму более 910 тыс. рублей, часть из которых выплачивается в рассрочку.

По мере необходимости, технические инспекторы труда профсоюзов вносили свои предложения при разработке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда.

В течение прошлого года организовано и проведено 7 заседаний Координационного совета при технической инспекции труда Гродненского областного объединения профсоюзов, на которых рассмотрено 23 вопроса.

В прошлом году проведено 55 заседаний общественных комиссий по охране труда районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, на которых рассматривались вопросы осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и др.

Председателями районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, как общественными инспекторами по охране труда, согласно предоставленным данным, в 2022 году рассмотрено 155 обращений работников по вопросам охраны труда и проведено (в основном – в составе мобильных групп при горрайисполкомах) 486 мониторингов, по результатам которых выдано 355 рекомендаций на устранение свыше 1,9 тысяч нарушений требований по охране труда.

Также общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляли профсоюзные инспекторы по охране труда районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов. Ими проведено (частично — в составе вышеназванных мобильных групп) 342 мониторинга, по результатам которых выдано 287 рекомендаций на устранение свыше 1,7 тысяч нарушений требований по охране труда.

Значительную роль в профилактике производственного травматизма, улучшении условий и охраны труда выполняют общественные инспекторы по охране труда, численность которых согласно предоставленным отчетам составляет более 9,2 тысяч человек. При осуществлении общественного контроля ими выданы руководителям всех уровней организаций свыше 9,7 тысяч рекомендаций на устранение более 28 тысяч нарушений требований охраны труда. Также, в прошлом году общественные инспекторы по охране труда участвовали в организуемом нанимателями контроле за соблюдением работниками требований по охране труда.

Для усиления работы на местах профсоюзными организациями, в течение прошлого года, проводилось обучение и повышение квалификации профактива. Так, только в рамках курсов Гродненского учебно-методического сектора Республиканского учебно-методического центра профсоюзов УО ФПБ «Международный университет «МИТСО» в 2022 году обучено 562 общественных инспектора по охране труда из профсоюзных организаций различных отраслей, в том числе с проведением практических занятий.

Областным объединением и обкомами отраслевых профсоюзов ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Так, в прошлом году (по итогам 2021 года) в межотраслевом областном смотре-конкурсе лучшими общественными инспекторами по охране труда были признаны О.М.Уланович (цех высокопрочного корда филиала «Завод Химволокно» ОАО «Гродно Азот»), С.В.Янкович (ГЛХУ «Лидский лесхоз»), Г.Б.Олендар (Волковысская дистанция пути ТРУП «Барановичское отделение Белорусской железной дороги»), Л.Г.Иванцевич (транспортный участок Лидского ЗУЭС Гродненского филиала РУП «Белтелеком»), Н.С.Мискевич (Волковысское ОАО «Контакт»), А.И.Науменко (онкологическое отделение № 6 УЗ «Гродненская университетская клиника»), Я.Е.Лисовская (Производственное подразделение «Пеликан» ГУК «Гродненский зоологический парк») с вручением им соответствующих Дипломов Гродненского областного объединения профсоюзов и денежных премий в размере 3-х базовых величин.

Кроме того, в коллективные договоры включаются пункты о моральном и материальном стимулировании общественных инспекторов по охране труда, которые добросовестно и активно выполняют свои функции.

Вопросы, касающиеся состояния условий и охраны труда, осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда регулярно изучаются и рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов профсоюзных организаций.

Например, на заседании Президиума Совета Гродненского областного объединения профсоюзов в прошлом году рассматривались вопросы о ходе выполнения плана мероприятий по реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420 и принимаемых мерах в связи с произошедшими в 1, 2, 3 квартале 2022 года несчастными случаями на производстве (постановления от 14.04.2022 № 76, от 19.07.2022 № 142, от 19.10.2022 № 201). Всего в течение 2022 года на аналогичных заседаниях было рассмотрено 17 вопросов, затрагивающих проблемы условий и охраны труда. При этом соответствующая информация направлялась заинтересованным структурам и профсоюзным организациям для исполнения и информирования профактива.

В рамках взаимодействия с государственными органами профсоюзные специалисты принимали участие в работе комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Гродненском областном, городском и районных исполнительных комитетах, а также комиссий названных исполнительных комитетов для проверки знаний по вопросам охраны труда, участвовали в заседаниях исполкомов и коллегий, а также совместных семинарах.

Техническими инспекторами труда областных организаций профсоюзов осуществляется постоянное взаимодействие с государственными инспекторами труда Гродненского областного управления Департамента государственной инспекции труда (по вопросам производственного травматизма в организациях области, расследования несчастных случаев и др.).

Также технические инспекторы труда, председатели и профсоюзные инспекторы по охране труда районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, председатели райкомов АПК участвовали в работе мобильных групп, созданных при Гродненском городском и районных исполнительных комитетах для оказания практической и методической помощи по обеспечению безопасных условий труда в сельскохозяйственных, строительных и иных организациях.

В течение прошлого года представителями профсоюзов осуществлялось информирование работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты.

С участием руководителей и специалистов областных организаций профсоюзов, председателей и профсоюзных инспекторов по охране труда районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, председателей профсоюзных комитетов и общественных инспекторов по охране труда в организациях проводились Всемирный, отраслевые, областные, городские и районные Дни охраны труда.

При активном участии профсоюзов на территории Гродненской области 07-13.03.2022 и 07-13.11.2022 проводились мероприятия «Неделя нулевого травматизма» в соответствии с Государственной программой «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы.

По инициативе Гродненского областного объединения профсоюзов с целью информирования работающих на местах ежеквартально проводились областные Единые дни профилактики производственного травматизма (09.03.2022, 30.06.2022, 15.09.2022 и 09.11.2022), в рамках которых председатели, технические инспекторы труда и другие специалисты организаций профсоюзов, а также профактив выступали в трудовых коллективах с информацией о причинах, приводящих в организациях области к несчастным случаям на производстве. В помощь выступающим подготавливалась и рассылалась соответствующая информация для размещения на стендах в организациях.

Профсоюзными организациями области проводятся «прямые и горячие линии» по вопросам условий и охраны труда.

В 2022 году техническими инспекторами труда, общественными комиссиями и общественными инспекторами по охране труда организаций Гродненской области рассмотрено 1177 обращений работников по вопросам охраны труда.

Для привлечения внимания населения к вопросам охраны и безопасности труда соответствующие материалы, при содействии профсоюзов, регулярно размещались в средствах массовой информации, в том числе в еженедельнике «Беларускі Час», региональных газетах (на их сайтах), новостных программах телерадиокомпании «Гродно» и телерадиовещательного канала «Гродно Плюс» и др.

Также вышеуказанная и аналогичная информация размещалась на интернет-сайтах Гродненского областного, городского и районных объединений профсоюзов, областных организаций отраслевых профсоюзов, ряда первичных профсоюзных организаций, а также в мессенджерах Viber, Telegram и социальных сетях «ВКонтакте», Instagram, «Одноклассники», Facebook и др.

В результате совместной работы нанимателей, государственных органов и профсоюзов в организациях Гродненской области в 2022 году, по сравнению с 2021 годом, количество погибших на производстве снизилось с 14 до 13 человек, а тяжело травмированных – с 73 до 71 человека.

Среди основных причин несчастных случаев на производстве, произошедших в 2022 году, следующие: нарушение потерпевшими производственной и трудовой дисциплины, требований НПА, ТНПА и локальных нормативных актов по охране труда; личная неосторожность потерпевших; невыполнение руководителями обязанностей по охране труда, а также допуск потерпевших к работе без обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медосмотра; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; нарушение ПДД другими лицами и потерпевшими; техническая неисправность и эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования и др.; нарушение требований охраны труда другими работниками. В состоянии алкогольного опьянения в 2022 году находились 2 тяжело травмированных на производстве работника РСКУП «Волковысское» Волковысского района и УГП «Трест «Гродногорстрой» г.Гродно.